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江西省人民政府關于印發殘疾人“十三五”規劃的通知(贛府發[2017]5號)

發布時間:2017年02月23日  作者:jxcl  審核:  信息來源:

江西省人民政府關于印發

江西省“十三五”加快疾人小康進程

規劃綱要的通知

 

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

現將《江西省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

江西省人民政府

2017年2月10日

 

 

 

 

 

 

(此件主動公開)

 

江西省“十三五”加快疾人小康進程

規劃綱要

 

為進一步改善殘疾人狀況,提升殘疾人社會地位,增強殘疾人全面發展能力,促進全省殘疾人事業與經濟社會協調發展,實現全面小康社會,依據《國務院關于印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》(國發〔2016〕47號)和《江西省人民政府關于印發江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(贛府發〔2016〕14號),制定《江西省“十三五”加快推進殘疾人小康進程規劃綱要》(以下簡稱綱要)。

一、發展現狀

“十二五”時期是我省殘疾人得到實惠最多、殘疾人事業實現歷史性跨越發展的五年,殘疾人事業取得顯著成就。省委、省政府先后推動出臺了一系列加強殘疾人康復、就業、扶貧、權益保障等方面的專項扶助政策,為發展殘疾人事業、保障殘疾人權益奠定了制度基礎。每年投入經費1.3億元實施民生工程殘疾人項目,全省殘疾人事業財政投入比“十一五”期間增長近3倍,80余萬殘疾人直接受益。實施一批重點康復項目,79萬殘疾人得到康復服務,22.86萬殘疾人得到不同程度康復;在全國率先開展扶持民辦殘疾兒童康復機構建設,累計扶持民辦殘疾兒童康復機構100個,在全省建立社區康復示范站(點)200個。特殊教育學校達85所,適齡殘疾兒童入學率不斷提高;每年參加高考的上線殘疾考生錄取率達100%;41.72萬城鄉殘疾居民納入低保,18.6萬貧困重度殘疾人每月領取50元的護理補貼,67.3萬城鄉殘疾居民參加社會養老保險。為5000戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造,累計發放機動輪椅車燃油補貼2505.4萬元,受益殘疾人96361人次。全省1600余個鄉(鎮、街道)、18000余個村(社區)選聘了專職委員,實現了我省城鄉基層殘疾人組織全覆蓋。圓滿完成全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查;新建19個殘疾人康復、托養和省殘疾人體育運動管理中心等服務設施。建設殘疾人職業培訓機構基地231個,10萬余人次殘疾人接受職業教育和農村實用技術培訓;殘疾人就業服務機構112個,72萬城鄉殘疾人實現就業;建立殘疾人扶貧開發基地326個,扶持3411人次農村殘疾人擺脫貧困。

  但與此同時,全省殘疾人事業仍滯后于經濟社會發展,殘疾人社會保障和服務措施還不夠完善,殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。殘疾人在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面存在不少困難,基層殘疾人組織規范化建設有待加強,服務水平有待提高。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象仍時有發生。

今后五年是我省加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展的關鍵時期,是推進富裕美麗幸福江西建設、全面建成小康社會的決定性時期,也是加快殘疾人事業發展的重要時期,必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設,不斷改善殘疾人狀況,努力使殘疾人同全省人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察江西時重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,把加快推進殘疾人小康進程作為全面建成小康社會決勝階段的重點任務,聚焦貧困殘疾人、重度殘疾人和殘疾兒童,健全殘疾人權益保障制度,完善扶殘助殘服務體系,大幅增加公共產品和公共服務供給,使殘疾人收入水平大幅提高、生活質量明顯改善、融合發展持續推進,讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,生活得更加殷實、更有尊嚴。

  (二)指導原則

  1.堅持以殘疾人為本原則。以改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點,切實保障殘疾人的政治、經濟和文化權益,讓經濟社會發展的成果惠及全體殘疾人。

  2.堅持依法推進原則。貫徹落實殘疾人權益保障的法律法規,進一步完善扶持殘疾人的優惠政策體系,使殘疾人事業發展有法可依、有政策支持。

  3.堅持多方聯動原則。堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,充分發揮各級政府殘疾人工作委員會成員單位和殘疾人組織在殘疾人社會管理和公共服務中的作用,積極鼓勵和引導各種社會力量參與殘疾人事業,進一步形成尊重、幫助殘疾人的良好社會風尚。

  4.堅持普惠加特惠原則。堅持一般性制度安排與專項制度安排相結合,充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務。將“兩個體系”納入全省基本社會保障和公共服務體系,并予以優先發展。

5.堅持統籌兼顧、分類指導原則。促進區域、城鄉殘疾人社會保障和服務均衡發展,增強基層為殘疾人服務的能力,加大對原中央蘇區、革命老區殘疾人工作的扶持力度。結合實際打造一批在全國有影響的扶殘助殘項目。

  (三)主要目標

到2020年,殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善,殘疾人事業與經濟社會協調發展;殘疾人社會保障和基本公共服務水平顯著提高,共享全面小康的成果。

  ——殘疾人總體生活水平接近健全人,農村貧困殘疾人家庭實現脫貧,城鄉殘疾人家庭收入大幅度提高,普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復,生活有保障,居家有照料,出行無障礙。

  ——建立健全殘疾人社會保障制度,提高殘疾人社會保障水平,進一步完善殘疾人事業政策法規體系,依法保障殘疾人政治、經濟、社會、文化教育權利。

——全面實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標,加強殘疾人康復保障制度建設,提升殘疾人康復服務水平,幫助有康復需求的殘疾人得到不同程度的康復。系統開展殘疾預防工作,有效控制殘疾的發生和發展

——進一步完善特殊教育體系,積極發展殘疾兒童學前教育,高水平高質量普及殘疾兒童義務教育,重點發展以職業教育為主的高中階段教育,進一步提高師生隊伍整體素質,保障殘疾人受教育的權利。

——達到就業年齡段、有就業能力、有就業需求的殘疾人基本得到職業技能培訓和就業服務,殘疾人就業規模和就業質量有新的突破,殘疾人就業率達到70%以上。

——加強殘疾人組織和人才隊伍建設,殘疾人基層組織進一步健全,工作體系更加完整,提高殘疾人事業科技應用和信息化水平,綜合服務能力顯著增強。

  ——殘疾人文化生活更加豐富,殘疾人體育活動廣泛開展,自身素質和能力不斷增強,社會參與更加廣泛深入。

——弘揚人道主義精神,為殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果創造更加有利的環境。

 

 

專欄1 加快殘疾人小康進程主要指標

指  標

目標值

屬性

1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速

8.5%

預期性

2.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率

100%

約束性

3.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率

100%

約束性

4.殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率

100%

預期性

5.殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率

95%

預期性

6.農村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率

100%

約束性

7.農村貧困殘疾人家庭存量危房改造率

100%

約束性

8.殘疾人基本康復服務覆蓋率

80%

約束性

9.殘疾人輔助器具適配率

80%

約束性

10.殘疾兒童少年接受義務教育比例

95%

約束性

 
 

 三、主要任務

(一)保障殘疾人基本民生

1.提高殘疾人社會救助水平,對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保,提高特殊困難殘疾人家庭救助水平。生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。將家庭無力供養且符合救助供養有關規定的殘疾人納入特困人員供養范圍,提高殘疾人特困人員救助標準,改善供養條件。對納入城鄉醫療救助范圍的殘疾人,逐步提高救助標準和封頂線。精神障礙患者通過基本醫療保險支付醫療費用后仍有困難,或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的,應當優先給予醫療救助。

2.建立完善殘疾人基本福利制度。全面實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,并根據經濟社會發展情況和殘疾人需求適時調整補貼范圍和標準。為低保家庭中的殘疾人提供生活補貼,標準不低于每人每月50元;為重度12級)殘疾人提供護理補貼,標準不低于每人每月50元。同時,護理補貼逐步擴大到所有重度殘疾人,生活補貼擴大到所有無業成年重度殘疾人。建立殘疾兒童康復救助制度,逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。實施重點康復項目,為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務,有條件的地方可以對基本型輔具配置給予補貼。

3.確保城鄉殘疾人普遍享有基本養老保險和基本醫療保險,提高參保率和待遇水平。落實繳費困難殘疾人參加社會保險個人繳費資助政策,有條件的地方擴大資助范圍、提高資助標準,幫助殘疾人普遍加入基本養老保險、基本醫療保險、生育保險等基本社會保險。完善重度殘疾人醫療報銷制度,逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍。開展殘疾人康復救助,對貧困殘疾人無法通過醫療保險和醫療救助渠道解決的康復費用予以補助。支持商業保險機構對殘疾人實施優惠保險費率,鼓勵開發適合殘疾人的補充養老、補充醫療等商業保險產品。鼓勵殘疾人個人參加相關商業保險。

4.優先保障殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭給予優先輪候、優先選房等政策。同等條件下,農村危房改造、易地移民搬遷定居工程優先安排經濟困難的殘疾人家庭。采取制定實施分類補助標準等措施,兜底解決無力自籌資金的殘疾人家庭危房改造。到2020年,完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。

5.加快發展殘疾人托養照料服務。建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的殘疾人托養服務體系,實現與兒童、老年人護理照料服務體系的銜接和資源共享。繼續實施“陽光家園計劃”,支持日間照料機構和專業托養服務機構為4萬人次就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務。培訓150名殘疾人托養服務專業管理和服務人才。

6.推進殘疾人托養服務的規范化和專業化建設。依據《殘疾人托養服務基本規范(試行)》,逐步建立完善規章制度,建立殘疾人托養服務信息庫,加強殘疾人托養服務工作管理。貫徹落實中國殘聯等八部門《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》,推動形成殘疾人托養服務在財政投入、稅收優惠、金融支持以及通過政府購買服務引導和鼓勵社會力量發展殘疾人托養服務等方面的政策支撐體系,為我省持續發展殘疾人托養服務創造積極有利條件。依托省殘疾人綜合服務中心建立省級托養服務業務培訓基地,針對不同層級的托養服務管理人員、專業技術人員、服務人員進行培訓。

7.建立困難殘疾人臨時救助機制。推進各級政府設立特困殘疾人臨時救助資金,對符合救助條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體和殘疾人低收入家庭實施醫療救助、意外事故救助、特殊困難救助、低保邊緣戶等臨時性救助,臨時性救助金不得沖抵政府及有關部門給予的醫療救助、臨時救助及其他各種形式的救助,確保他們在享受“普惠”的基礎上得到“特惠”。對城鄉生活無著落的流浪乞討殘疾人按規定給予臨時救助和妥善安置。

 

 

專欄2 殘疾人民生兜底保障重點政策

1.成年無業重度殘疾人納入最低生活保障范圍

生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,按照單人戶納入最低生活保障范圍

    2.困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度

為納入城鄉最低生活保障的困難殘疾人發放生活補貼,每人每月不低于50元,為一二級重度殘疾人發放護理補貼,每人每月不低于50元,并根據經濟社會發展情況和殘疾人需求適時調整補貼范圍和標準。

    3.殘疾兒童康復救助制度

各級政府應落實殘疾人康復專項財政配套經費,逐步實現0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術治療、輔助器具適配和康復訓練等服務。

    4.殘疾人基本輔助器具補貼

有條件的地方對基本型輔助配置給予補貼

    5.貧困殘疾人家庭無障礙改造補貼制度

對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予全額或部分補貼

    6.困難殘疾人社會保險個人繳費資助

對符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險個人繳費予以全額補助

7.積極做好符合條件的貧困和重度殘疾人醫療救助工作

提高貧困和重度殘疾人大病保障水平,完善殘疾人醫保結算、救助流程

    8.盲人聾人特定信息消費支持

對視力、聽力、言語殘疾人有線(數字電視費用、寬帶和手機上網流量費用等給予優惠照顧

9.“陽光家園”計劃

支持日間照料機構和專業托養服務機構為4萬人次就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務培訓150名殘疾人托養服務專業管理和服務人才。

 

 

(二)促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收。

1.確保農村貧困殘疾人家庭如期精準脫貧。依據專項調查數據與貧困人口建檔立卡數據比對結果,確保符合條件的貧困殘疾人信息不遺漏,分解年度脫貧目標。根據殘疾人不同家庭狀況和實際困難,進行分類施策,逐一幫助制定切實可行的幫扶項目和措施,進一步健全貧困殘疾人幫扶機制,落實幫扶責任,解決好“誰來扶”的問題,確保每個殘疾人扶貧對象逐步增加收入、實現脫貧。貫徹落實《江西省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法(試行)》(贛辦字〔2015〕43號),加強對貧困縣殘疾人脫貧工作的指導和考核。制定出臺《江西省陽光助殘(示范)基地扶持管理辦法》切實發揮農村殘疾人扶貧基地生產、培訓、示范、幫扶、創收、就業、扶持帶動一體化的功能,提高扶持資金效益。繼續推進農村基黨組織結對幫扶農村貧困殘疾人家庭,駐村工作隊要將殘疾人貧困戶作為重點幫扶對象,選好配強幫扶單位和責任人。加強實用技術培訓、社會化生產服務和金融信貸支持,充分發揮農民專業合作社、農業產業化示范基地、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用,確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養殖、種植、設施農業等增收項目。加大對農村貧困殘疾人種養殖基地扶持,各級財政每年從殘疾人就業保障金中安排一定比例的資金,用于資助農村貧困殘疾人發展種養殖業。省級殘疾人就業保障金每年安排1000萬元扶持50個帶動輻射能力強、經營管理規范、具有一定規模的農村殘疾人陽光助殘創業就業示范基地安置和帶動殘疾人穩定就業、生產增收

2.依法推進殘疾人按比例就業。建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。各級國家機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄和安置殘疾人就業。未安排殘疾人就業的事業單位申請使用空編招錄、招聘的,應優先招錄、招聘符合條件的殘疾人。

3.加大對超比例安排殘疾人就業企業的獎勵力度,培育扶持“殘疾人就業愛心企業”。將安排殘疾人就業情況納入企業信用信息公示系統和企業履行社會責任內容。各類醫療機構要積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業創業。

4.建立殘疾人就業輔導員隊伍,發展殘疾人職業能力提升項目扶持建設殘疾人就業輔導員培訓專業機構,每年培訓500名就業輔導員,幫助更多智力、精神殘疾人實現支持性就業為5萬名農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓

5.穩定發展殘疾人集中就業。落實殘疾人集中就業稅收優惠政策。盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位和殘疾人輔助性就業機構參照社會福利機構享受城市建設與公用事業收費優惠。建設殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺,制定實施政府采購殘疾人集中就業單位產品和服務辦法。開展“千企萬人就業行動”,培育殘疾人集中就業產品和服務品牌,扶持帶動殘疾人就業能力強的龍頭企業。支持盲人按摩業發展,鼓勵盲人按摩規模化、品牌化。依法依規制定《江西省盲人醫療按摩管理辦法》。不斷加強盲人按摩培訓機構規范化建設,明確建設標準、完善評估體系,對達到建設標準的按摩機構給予補助。將符合條件的盲人醫療按摩機構納入城鎮基本醫保定點單位。充分利用社會化培訓方式,全省共培訓盲人醫療按摩人員1500人,保健按摩人員1700人。

6.多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業。完善殘疾人自主創業、靈活就業扶持政策。對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人,按規定給予稅費減免和社會保險補貼,幫助安排經營場所、提供啟動資金支持。

7.建立完善殘疾人創業孵化機制,扶持殘疾人創業致富帶頭人,帶動更多殘疾人創業就業。面向困難創業者的創業擔保貸款優先提供給符合條件的殘疾人。借助“互聯網+”行動,鼓勵殘疾人網絡就業創業,給予設施設備和網絡費用補貼。扶持殘疾人社區就業、居家就業。扶持建立20個殘疾人創業孵化示范基地為殘疾人創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間

8.大力發展殘疾人輔助性就業和多種形式就業。為輔助性就業殘疾人提供工資性補貼和社會保險補貼,對輔助性就業機構設施設備、無障礙改造等給予補助。政府開發的公益性崗位優先安排符合就業困難人員條件的殘疾人。扶持殘疾人親屬就業創業,實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業。扶持22個殘疾人輔助性就業示范機構,輻射帶動各縣(市、區)至少建立一所殘疾人輔助性就業機構

9.加強殘疾人就業服務和勞動權益保護。為求職和新入職殘疾人免費提供職業培訓和就業服務,為在崗殘疾人提供崗位技能提升培訓和跟蹤指導。定期開展殘疾人職業技能競賽和展能活動。推進高校畢業生殘疾人就業見習、實習。為就業困難殘疾人提供就業援助和就業補助。各級殘疾人就業服務機構加強績效管理,提高服務的針對性和有效性。

10.加強殘疾人教育機構、就業服務機構和就業單位之間的銜接服務。完善殘疾人就業創業網絡服務平臺,加快推進殘疾人就業創業服務信息化,實現部門間和區域內殘疾人就業信息互聯互通。建立高校殘疾人畢業生數據庫,提供一對一就業幫扶服務。

 

 

專欄3 殘疾人就業增收重點項目

1.殘疾人職業能力提升項目

有就業意愿的殘疾人普遍得到就業創業培訓;技能崗位的殘疾人普遍得到崗位技能提升培訓;為5萬名農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓;為有就業意愿的殘疾人提供輔助器具和無障礙環境支持,促進職業重建

2.農村殘疾人陽光助殘創業就業示范基地”項目

每年扶持50個帶動輻射能力強、經營管理規范、具有一定規摸的農村殘疾人陽光助殘創業就業示范基地安置和帶動殘疾人穩定就業、生產增收

3.農村基層黨組織助殘扶貧工程

農村基黨組織結對幫扶農村貧困殘疾人家庭,幫助改善基本生活條件,扶持發展生產,實現穩定脫貧

4.黨政機關按比例安排殘疾人就業推進項目

推動各級黨政機關、政府殘工委成員單位及其所屬單位(機構安排殘疾人按比例就業

5.殘疾人輔助性就業示范機構建設項目

扶持22個殘疾人輔助性就業示范機構,輻射帶動各縣(市、區)至少建立一所殘疾人輔助性就業機構

6.支持性就業推廣項目

扶持建設殘疾人就業輔導員培訓專業機構,培訓500名就業輔導員,幫助更多智力、精神殘疾人實現支持性就業

7.殘疾人文化創意產業基地建設項目

扶持2個吸納較多殘疾人從業、具有較好市場發展前景的殘疾人文化創意產業基地,促進殘疾人文化產業就業

8.低收入殘疾人就業補助項目

對從事公益性位就業、輔助性就業、靈活就業及就業年齡段內暫時未能就業,收入達不到最低工資標準、生活確有困難的殘疾人予以補助

9.殘疾人自主創業、靈活就業政策創制

出臺專項扶持政策,通過財政、金融、行政便利等措施加大對殘疾人自主創業、靈活就業、網絡就業的扶持力度

 

(三)提升殘疾人基本公共服務水平。

1.強化殘疾預防。制定江西省實施國家殘疾預防行動計劃,將殘疾預防納入基本公共衛生服務內容,建立綜合性、社會化預防和控制網絡,形成信息準確、方法科學、管理完善、資源共享、監控有效的殘疾預防機制和相關保障機制。加強殘疾預防組織領導,加大殘疾預防人才培養、設施設備和工作經費投入力度,廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作,將殘疾預防主要目標納入相關部門工作職責,實行目標管理。針對危害面廣、可預防的致殘因素,實施重點預防工程,加強殘疾預防宣傳,廣泛開展殘疾預防宣傳教育活動,增強全社會殘疾預防和康復的意識與能力,提倡婚前檢查和孕期檢查,有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環境及其他因素導致的殘疾發生和發展。制定江西省0-6歲兒童殘疾篩查工作實施方案,明確各部門工作職責,建立篩查管理、信息管理、轉介服務、康復救助和康復管理聯動機制和穩定的經費保障制度,逐步建立殘疾報告制度,推動衛生計生部門與殘聯信息資源共享。建設殘疾預防綜合試驗區,探索建立殘疾風險識別和預防干預技術體系,開發完善相關技術規范和標準。

2.實現殘疾人普遍享有基本康復服務。堅持政府主導,充分發揮衛生計生、扶貧辦、財政、民政、人社、教育等系統和社會力量的作用,以殘疾兒童和持證殘疾人為重點,采取多種形式,實施精準康復,為殘疾人提供基本康復服務。繼續實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點康復項目。貫徹落實《關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知》(衛農衛發[2010]80號)、《關于新增部分醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍的通知》(人社部發[2016]23號)文件精神,逐步擴大殘疾人基本醫療保障內容,提高保障水平。加強殘疾人康復專項資金管理,完善經費監管機制。建立健全社會化的殘疾人康復服務體系,構建專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的服務網絡,加強省、市、縣三級殘疾人康復服務機構建設,繼續扶持殘疾人民辦康復機構建設。普遍開展社區殘疾人康復服務,依托專業康復機構指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練,將殘疾人社區醫療康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核內容,在全省每個縣建立1-2個精神障礙患者社區康復示范站。完善康復醫療服務體系,各級衛生行政部門要綜合考慮本轄區衛生資源配置,分配確定各類康復醫療機構的數量、規模和布局,建立綜合醫院、康復醫院和基層醫療衛生機構及其他延續性醫療機構之間的分工協作機制,建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診制度,實現分層級醫療、分階段康復

3.加強輔助器具推廣和適配服務。堅持政府主導、社會參與、市場推動,充分發揮殘聯、民政、衛生計生等系統和社會力量的作用,構建多元化的輔助器具服務網絡。整合各方力量,推動省、市、縣輔助器具服務中心建設,重點加強縣級及以下輔助器具服務設施和能力建設。到2020年,基本建立滿足殘疾人基本輔助器具服務需求的政策保障體系。鼓勵高等院校、科研機構、企業、社會組織等參與輔助器具研發、生產、流通、適配、租賃和轉介服務。推廣個性化的輔助器具適配服務,普及助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具。將輔助器具適配服務納入基本公共服務范疇。

4.提高殘疾人受教育水平。貫徹落實好國家、省《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》。為殘疾兒童、青少年提供包括學前教育、義務教育和高中階段教育在內的15年免費教育。每年開展未入學適齡殘疾兒童少年調查統計,結合未入學適齡殘疾兒童情況和當地特殊教育資源,按照“一人一案”原則,做好就學安置工作。到2020年,實現全省特殊教育體系布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合,辦學條件和教育質量進一步提升,適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例達到95%。推動以職業教育為主的殘疾人高中階段教育發展以培養殘疾學生就業能力為導向,強化殘疾人中、高等職業學校專業特色。各級政府每年應安排5%的殘疾人就業保障金,用于特殊教育學校開展勞動技能教育,鼓勵特殊教育學校積極開展殘疾人職業技能教育工作并予以扶持,大力培養技能型人才,更好的促進殘疾人就業。落實殘保金支持殘疾人職業教育政策。大力發展殘疾兒童學前教育。推動特殊教育學校逐步建立附屬幼兒園(或學前教育部),各級政府要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展規劃,鼓勵和扶持殘疾兒童福利機構、殘疾兒童康復機構對學前殘疾兒童實施合適的教育、保育、康復。健全殘疾學生助學長效機制。落實并完善殘疾學生輔助器具、特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。普通高校全日制本專科在校殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭子女,中等職業學校一、二年級在校殘疾學生,以及在特殊教育學校職業高中班和普通高中就讀的殘疾學生,優先享受國家助學金。

5.豐富殘疾人思想宣傳文化體育生活。將殘疾人作為思想宣傳公共文化體育服務的重點人群,公共文化惠民工程、全民健身工程、公共文化體育服務機構和基層綜合性文化服務中心要提供適合殘疾人的服務內容和活動項目,到2020年,公共文化網絡覆蓋率80%以上殘疾人家庭。設區市、縣(市、區)兩級公共圖書館普遍設立盲人閱覽室,配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設備。省、設區市電臺普遍開設殘疾人專題節目。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開展殘疾人特殊藝術項目發掘保護,加強特殊藝術人才培養,推進殘疾人文化創意產業發展,推進殘疾人特殊藝術人才基地發展,做好農村貧困、重度殘疾人文化進家庭“五個一”服務工作。舉辦第八屆全省殘疾人藝術匯演和第八屆全省特教學校學生藝術匯演。

大力推進殘疾人健身體育、康復體育、競技體育協調發展。實施“殘疾人體育健身計劃”,建設一批殘疾人體育自強健身示范點,培訓一批為殘疾人服務的社會體育指導員,推廣普及一批適合殘疾人的健身體育項目,廣泛開展形式多樣的殘疾人體育健身活動。實施“殘疾人康復體育關愛家庭計劃”,創新殘疾人體育服務模式、服務項目、服務效果,入戶為重度殘疾人免費發放小型體育器材,提供康復體育服務。全面促進殘奧、聾奧、特奧運動均衡發展。實施“殘奧爭光計劃”,建立省、市、縣殘疾人運動員選拔培養輸送機制,建設一批省級殘奧、聾奧、特奧訓練基地,加強殘疾人運動員和體育人才的隊伍培養、管理、教育和保障,積極舉辦全省殘疾人體育比賽,提高殘疾人體育競技水平,力爭在東京殘奧會、北京冬殘奧會等重大國際賽事上再創佳績。

6.全面推進無障礙環境建設。把無障礙環境建設納入全省各級城鄉建設整體規劃和全省文明城市、文明單位建設考評機制。貫徹落實《無障礙環境建設條例》,出臺實施《江西省無障礙環境建設辦法》,確保新(改、擴)建道路、建筑物和居住區配套建設無障礙設施,加快推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所設施的無障礙改造。公共交通工具逐步配備無障礙設備,公共停車區按規定設立無障礙停車位。加強無障礙設施日常維護管理和監督使用,完善無障礙督導工作機制,建立由專家、殘疾人代表、志愿者參加的無障礙督導隊伍。推廣殘疾人家居無障礙通用設計,在城鎮保障房建設、農村危房改造中統籌考慮殘疾人家居無障礙環境建設。建立和完善殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,按國家要求完成貧困殘疾人家庭無障礙改造任務。積極參與國家無障礙環境市縣村鎮創建工作。

大力推進互聯網和移動互聯網信息服務無障礙建設,鼓勵和幫助殘疾人使用電子產品。逐步實現省和設區市政府對外服務網站實現無障礙化,政務新聞發布會要逐步增加手語翻譯。公共服務場所、公共交通工具要提供文字、電子字幕和語音提示,必要時要提供手語、盲文服務。省、設區市電視臺開設手語欄目,影視劇和電視節目要普遍加配字幕。加快推進食品藥品信息識別無障礙。加強殘疾人無障礙應急救助服務。

 

專欄4 殘疾人基本公共服務重點項目

1.殘疾人社區康復服務項目

為有需求的殘疾人普遍建立康復服務檔案,提供康復評估、康復訓練、心理疏導、醫療護理、生活照料、輔具適配、知識普及、咨詢指導和轉介等服務

2.殘疾兒童、青少年15年免費教育項目

逐步擴大殘疾兒童學前康復教育普及水平,適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例達到95%,完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的中等職業教育

3.殘疾人中等職業教育和高中階段教育示范項目

改善殘疾人中高等職業學校辦學條件,加強實訓基地建設,提高教育和教學質量;集中力量辦好面向全省招生的一所盲生高中和一所聾生高中。

4.殘疾青壯年文盲掃盲示范項目

結合殘疾人職業培訓、農村殘疾人實用技術培訓、托養服務等開展掃除殘疾青壯年文盲示范項目,建立標準、提供經驗

5.國家通用盲文和通用手語研究推廣項目

開展國家通用盲文和通用手語研究與推廣,建立通用手語資料庫與標準化協同工作平臺

6.文化進家庭五個一”項目

幫助農村地區5000戶貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次社區文化活動

7.殘疾人創業孵化示范基地和文化創意產業基地建設項目

建立一批殘疾人創業孵化示范基地,扶持一批吸納較多殘疾人從業、具有較好市場發展前景的殘疾人文化創意產業基地。

8.殘疾人群眾體育提升項目

實施殘疾人體育健身計劃,建成150個殘疾人體育健身示范點,加強殘疾人體育社會指導員隊伍建設,推廣和普及一批適合殘疾人的體育健身項目。實施殘疾人康復體育關愛家庭計劃,為1.5萬名不易出戶或家庭困難的重度殘疾人提供適宜的康復體育器材和康復體育服務。

9.信息無障礙促進項目

    加強政府和公共服務機構網站無障礙改造,推進電信業務經營者、電子商務企業等為殘疾人提供信息無障礙服務;窗口服務行業開展學習手語活動,推動建設聾人信息中轉服務平臺

 

(四)依法保障殘疾人平等權益

1.完善殘疾人權益保障法規政策體系。社會建設和民生等領域立法、政策制定過程應聽取殘疾人和殘疾人組織意見。加快《江西省無障礙環境建設辦法》立法進程。促進設區市殘疾人權益保障立法和縣(市、區)殘疾人優惠扶助政策的制定。全省形成較完善的殘疾人權益保障法規政策體系。

2.加大殘疾人權益保障法律法規的宣傳執行力度。將殘疾人保護法律法規納入“七五”普法規劃。針對不同類別殘疾人的特點和需求,開展實用、便捷、高效的普法活動,積極開展“送法上門”服務和殘疾人學法用法專項活動,運用互聯網和新媒體加大普法宣傳力度,提高殘疾人對相關法律法規政策的知曉度和維權能力。政府部門要帶頭落實殘疾人權益保障法律法規,依法開展殘疾人工作、依法維護殘疾人權益。企事業單位、社會組織和公眾要認真履行扶殘助殘的法定義務。配合各級人大、政協開展執法檢查、視察和調研,促進殘疾人權益保障法律法規的有效實施。嚴厲打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

3.創新殘疾人權益保障機制。充分發揮政府部門維護殘疾人合法權益的主體作用,推動建立殘疾人權益保障協商工作機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道,有效發揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協委員在國家政治生活中的重要作用。建設好各級殘疾人法律救助站,大力推進殘疾人法律救助,幫助殘疾人及時獲得法律援助、法律服務和司法救助,擴大殘疾人法律援助范圍。辦好12385殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺,實現12110短信報警平臺的全覆蓋和功能提升。建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。

(五)凝聚加快殘疾人小康進程的合力。

1.大力發展殘疾人慈善事業。倡導鼓勵公眾、企事業單位和社會組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業,興辦醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作等服務機構和設施。支持引導殘疾人福利基金會、助殘志愿者協會等慈善公益組織積極開展助殘捐助活動。培育壯大“集善工程”等助殘慈善事業品牌,建立調動社會力量幫扶殘疾人的機制和平臺。

2.有效開展助殘志愿服務。健全助殘志愿服務工作機制,完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權益維護等制度。孵化、培育和登記成立省、市、縣三級助殘志愿服務協會,推動高校、企業、鄉鎮和社區廣泛建立助殘志愿服務組織,培養和扶持一批志愿服務公益項目,大力開展“志愿助殘陽光行動”、“鄰里守望”等助殘志愿服務項目,為殘疾人提供生活照料、支教助學、社區導醫、文化體育、出行幫助等服務,促進志愿助殘服務制度化、項目化、專業化和常態化。加大助殘志愿者培訓力度,加強助殘志愿者骨干的培訓,發展助殘指導員隊伍。加大志愿助殘的宣傳力度,普及志愿服務理念和知識,舉辦全省助殘志愿服務項目大賽,打造影響廣泛、特色突出的助殘志愿服務項目和品牌。大力培育、發現自強和助殘典型,召開第六次全省自強模范與助殘先進表彰大會。

3.加快發展殘疾人服務業。完善落實殘疾人服務業的市場準入、用地保障、投融資、財稅、價格、人才引進、政府補貼等扶持政策。著力推動殘疾人輔助器具、康復護理、生活服務、無障礙產品服務等產業發展,使康復護理和生活服務產業形成一定規模;輔助器具、無障礙產品研發制造水平有較大提升,具有自主知識產權產品市場占有率大幅提高。鼓勵商業銀行、信托、保險公司開發適合殘疾人的意外傷害、康復、護理、托養等金融、信托、保險產品。積極培育扶持助殘社會組織。大力發展殘疾人服務中小企業,扶持一批殘疾人服務龍頭企業。加強殘疾人服務行業管理,依法成立行業組織,營造公平、有序的市場環境。支持有條件的地方建設殘疾人服務產業實驗區,探索建立殘疾人服務業的支持政策和服務標準。

4.加大政府購買助殘服務力度。將殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域,以殘疾人康復、護理、托養、生活服務、扶貧、職業培訓、就業創業服務、家居無障礙環境改造等為重點,逐步完善政府購買助殘服務指導性目錄,擴大購買規模。強化事前、事中和事后監管,加強對政府購買助殘服務的質量監控和績效考評,實現政府購買服務對培育專業服務組織、擴大服務供給、提高服務質量效益的綜合放大效應。

5.營造有利社會環境。結合培育和踐行社會主義核心價值觀,進一步加強和改進殘疾人事業宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,辦好殘疾人組織微博、微信和公共客戶端,大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念,營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境。

四、保障條件

(一)充分發揮政府主導作用。

各級政府要將加快殘疾人小康進程納入全面建成小康社會大局、納入重要議事日程,列為政府目標管理和績效考核內容,主要領導負總責,分管領導具體負責,各級政府常務會議每年至少研究調度一次殘疾人小康工作。堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制,各級政府殘疾人工作委員會加強統籌協調,進一步明確各有關部門、單位的職責邊界和責任清單,形成齊抓共管、密切配合的工作格局。

(二)建立多元投入格局。

各級財政繼續加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業的投入力度,按照支出責任合理安排所需經費。充分發揮社會力量作用,鼓勵采用政府和社會資本合作模式,形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局。

(三)加強基礎設施和服務機構建設。

統籌規劃城鄉殘疾人服務設施建設,10萬人以上的建制鎮、新型城鎮化要配套建設殘疾人服務設施,實現合理布局。繼續實施殘疾人康復和托養設施建設項目,擴大覆蓋范圍。加強殘疾人就業、盲人醫療按摩等設施建設和設備配置。研究制定殘疾人服務機構用地、價格、金融、技術、人才、管理等優惠扶持政策。加強殘疾人服務機構能力建設,開展資質等級評估,建立可持續發展的管理運行機制。

(四)加快專業人才隊伍建設,實施人才培養提升工程。

加強殘聯干部隊伍建設,將殘聯干部隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃。選好配強各級殘聯領導班子。加大殘疾人干部培訓力度,加強對新任市縣兩級殘聯理事長和市縣兩級殘聯理事長的教育培訓;按照分級負責的原則,加強對基層殘聯干部和殘疾人專職委員的培訓,確保基層殘疾人工作者培訓全覆蓋。完善殘疾人服務專業技術人員和技能人員職業能力評價辦法,加快培養殘疾人服務專業人才隊伍。按照國家有關規定落實對為殘疾人服務工作人員的工資待遇傾斜政策。深化中國特色殘疾人事業理論與實踐研究。

(五)強化科技創新和信息化建設。

繼續開展“科技助殘行動”。貫徹落實《促進大數據發展行動綱要》,不斷提高殘疾人事業信息化水平。加強殘疾人人口基礎數據、服務狀況和需求專項調查數據、殘疾人事業統計數據、殘疾人小康進程監測數據的綜合管理和動態更新,建立與相關政府部門數據資源交換共享機制。加強各級殘聯網站建設,推動“互聯網+殘疾人服務”模式的創新應用。加快推進智能化殘疾人證試點。

(六)增強基層綜合服務能力。

實施縣域殘疾人服務能力提升項目,建立健全縣級殘疾人康復、托養、職業培訓、輔助器具適配、文化等基本公共服務平臺,輻射帶動鄉鎮(街道)、村(社區)殘疾人工作開展。以社區為基礎的城鄉基層社會管理和公共服務平臺要加強殘疾人權益保障和基本公共服務。加強殘疾人社會工作和家庭支持服務。支持各類社會組織到城鄉社區開展助殘服務。

(七)協調推進城鄉區域殘疾人小康進程。

在城鄉一體化發展進程中加快促進農村殘疾人增收、切實改善農村殘疾人基本公共服務。鼓勵引導城市優質殘疾人公共服務資源向農村延伸。新型城鎮化進程中確保把符合條件的農業轉移人口中的殘疾人優先轉為城鎮居民,確保進城殘疾人享有基本社會保障、公共服務并做好就業扶持。逐步實現殘疾人基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。加大對革命老區和貧困地區殘疾人事業財政投入和公共資源配置力度。

(八)充分發揮殘疾人組織作用。

殘疾人組織是推動殘疾人小康進程不可或缺的重要力量。各級殘聯要加強自身建設,依法依章程切實履行“代表、服務、管理”職能,建立殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新機制,嚴格規范殘疾等級評定和殘疾人證發放管理,反映殘疾人的呼聲愿望,協助政府做好有關法規、政策、規劃、標準的制定和行業管理工作。實施殘疾人組織建設“強基育人”工程,進一步擴大殘疾人組織覆蓋面,提升縣域殘疾人組織治理能力,改善工作條件,解決好待遇問題。支持殘疾人專門協會和村(社區)殘疾人協會開展服務殘疾人和維護殘疾人合法權益工作,加強經費、場地、人員等工作保障。壯大專兼結合的殘聯干部隊伍,加強殘聯干部的培養、交流和使用力度,著力提升殘聯干部思想政治素質和代表、服務、管理能力。探索公益購買殘疾人工作崗位等方式,加強基層殘疾人專職委員隊伍建設,充分發揮其作用。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德,增強服務意識,強化職業素質,做殘疾人的貼心人,全心全意為殘疾人服務。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立,不斷增強自我發展能力,積極參與和融入社會,在全面建成小康社會進程中建功立業,與全國人民一道創造更加幸福美好的生活。

專欄5 保障條件和能力建設重點項目

1.殘疾人服務設施建設項目

在全面完成設區市級康復設施和縣級托養設施建設基礎上,將中央補助覆蓋至縣級康復設施,基本完成殘疾人康復和托養設施骨干架構建設

2.殘疾人服務專業人才培養項目

加快建立殘疾人康復、特殊教育、就業服務、供養服務、文化體育、維權和社會工作等方面的專業人才隊伍,完善對殘疾人服務專業技術人員和技能人員職稱評定方法,培養一批殘疾人服務領域的實用型專業人才和創新型團隊。

3.科技助殘行動

開展基于大數據和互聯網的殘疾人服務平臺及示范應用、新一代智能輔具裝備與產品研發示范及預防干預技術研究等重大科研項目

4.互聯網十殘疾人服務平臺建設項目

完善殘疾人人口基礎信息和殘疾人基本服務需求信息數據管理系統;以殘疾人就業創業網絡服務平臺為重點,逐步建立殘疾人基本公共服務網上受理一協同辦理一監督評價”的新型服務模式

5.志愿助殘服務示范項目

實施500志愿助殘示范項目,支持助殘志愿服務組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務機構開展長期結對服務,推動志愿服務的項目化運作和制度化管理,提升專業化服務水平

6.助殘社會組織培育項目

采取公益創投、政府購買服務等方式,在資金、場地、設備、管理、崗位購買、人員培訓等方面扶持培育300   個示范性助殘社會組織和專業服務組織

7.縣域殘疾人服務能力提升項目

完善縣域殘疾人工作機制,落實殘疾人優惠扶持政策,健全殘疾人基本公共服務平臺,全面開展殘疾人需求信息動態更新、服務提供、轉介和監督評估等工作,為基層提供人員培訓、技術指導等支持

8.溫馨家園社區服務示范項目

建立一批溫馨家園”殘疾人社區服務站,開展殘疾人康復、照料、助學、輔助性就業、無障礙改造、文化體育、社會工作等服務

9.建立500個基層殘疾人組織建設示范基地。

引領基層殘疾人組織規范服務內容,提升服務水平。

10.中國特色殘疾人事業研究項目

聯合高等院校等科研力量開展殘疾人事業理論與實踐研究,總結殘疾人事業發展經驗,不斷推進殘疾人事業理論創新和成果轉化,為加快殘疾人小康進程提供理論支撐。

 

 五、綱要實施和監測評估

實施好《綱要》是各級政府和全社會義不容辭的責任。各地要依據本綱要制定當地殘疾人事業“十三五”規劃或加快殘疾人小康進程規劃,各部門要制定配套實施方案。各地、各部門要將本綱要的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及專項規劃,統籌安排、同步實施,確保綱要規定的各項任務落到實處。

各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要對綱要執行情況進行督查、監測和跟蹤問效,開展第三方評估,及時發現和解決執行中的問題。各級政府殘疾人工作委員會在“十三五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、績效考評和信息公開,按規定對先進典型予以表彰。

 

附件:重點任務分工

 

 

 

                            2017年2月  日
附件

重點任務分工

序號

工 作 任 務

負責單位

1

生活困難、靠家庭供養的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

省民政廳、省財政廳、省殘聯

2

全面實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。

省民政廳、省財政廳、省殘聯

3

健全殘疾兒童康復救助制度。

省殘聯、省財政廳、省人社廳、省衛計委、省教育廳、省民政廳

4

制定實施盲人、聾人特定信息消費支持政策。

省殘聯、省工信委、省財政廳

5

落實符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉居民社會保險個人繳費資助政策,幫助殘疾人按規定參加各項社會保險。

省人社廳、省財政廳、省民政廳、省殘聯

6

優先保障殘疾人基本住房。到2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。

省住建廳、省財政廳、省殘聯

7

為盲、聾、智障等殘疾老人提供養老服務。繼續實施“陽光家園計劃”。

省民政廳、省殘聯、省財政廳

8

確保農村貧困殘疾人如期脫貧,將殘疾人減貧成效納入地方各級政府扶貧開發工作成效考核范圍。

省扶貧辦、省財政廳、省民政廳、省殘聯

9

各級黨政機關、事業單位、國有企業帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業。研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。

省人社廳、省殘聯、省財政廳、省國資委

10

落實稅收優惠政策,穩定發展殘疾人集中就業。

省財政廳、省地稅局、國稅局、省殘聯

11

依法推進殘疾人按比例就業。

省殘聯、省人社廳、省財政廳、省地稅局

12

建立一批殘疾人創業孵化示范基地。鼓勵殘疾人利用網絡就業創業。扶持殘疾人社區就業、居家就業。

省殘聯、省人社廳、省工信委、省商務廳、省民政廳

13

大力發展殘疾人輔助性就業和多種形式就業。發展殘疾人支持性就業。扶持殘疾人親屬就業創業,實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業。

省殘聯、省人社廳、省財政廳

14

實施殘疾人職業技能提升計劃。為就業困難殘疾人提供就業援助和就業補助。推進高校殘疾人畢業生就業見習、實習。

省人社廳、省教育廳、省財政廳、省殘聯

15

制定實施江西省殘疾預防行動計劃。廣泛開展三級預防,實施重點干預工程。

省衛計委、省殘聯、省公安廳、省人社廳、省民政廳、省財政廳

16

繼續實施殘疾兒童搶救性康復、殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點康復項目。加強殘疾人健康管理和社區康復。

省殘聯、省財政廳、省衛計委、省人社廳、省民政廳

17

加快康復高等教育發展和專業人才培養。

省教育廳、省殘聯、省人社廳、省發改委、省財政廳、省衛計委、有關設區市政府

18

扶持輔助器具研發生產,推廣個性化輔助器具適配服務,普及殘疾人急需的輔助器具。

省殘聯、省發改委、省民政廳、省科技廳、省衛計委、省工信委、省財政廳

19

為殘疾兒童、青少年及無業重度殘疾人子女提供包括學前教育、義務教育、高中階段教育在內的15年免費教育。繼續改善特殊教育學校辦學條件,完善特教教師收入分配激勵機制,提高特殊教育教學質量和水平。

省教育廳、省人社廳、省民政廳、省發改委、省財政廳、省殘聯

20

制定實施殘疾青壯年文盲掃盲行動計劃,全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

省殘聯、省教育廳

21

組織實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(20152020年)》,推廣國家通用手語和通用盲文。

省殘聯、省教育廳、省新聞出版廣電局、省語委

22

扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。實施文化進家庭“五個一”項目。

省文化廳、省新聞出版廣電局、省殘聯

23

實施“殘疾人體育健身計劃”。

省殘聯、省體育局

24

公共交通工具逐步配備無障礙設備,改進方便殘疾人交通出行的服務舉措。制定推廣家居無障礙通用設計。大力推進互聯網和移動互聯網信息服務無障礙。

省住建廳、省工信委、省公安廳、省交通運輸廳、省網信辦、省殘聯

25

建立殘疾人基本公共服務標準體系,培育建立殘疾人服務品牌。

省殘聯、省發改委、省質量技術監督局、省民政廳

26

開展殘疾人社會福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究。

省殘聯、省人社廳、省教育廳、省民政廳、省政府法制辦

27

將殘疾人保障法等法律法規納入“七五”普法規劃。開展殘疾人學法用法專項行動。

省司法廳、省殘聯

28

擴大殘疾人法律援助范圍。辦好12385殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺。建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。

省司法廳、省殘聯、省工信委、省信訪局、省公安廳

29

大力發展殘疾人慈善事業,有效開展志愿助殘服務,積極培育扶持助殘社會組織健康發展,建立調動社會力量幫扶殘疾人的機制和平臺。鼓勵和規范網絡助殘慈善活動。

省民政廳、省網信辦、省文明辦、團省委、省殘聯

30

完善落實殘疾人服務業扶持政策,推動殘疾人輔助器具、康復護理、托養照料、生活服務、無障礙產品服務等產業發展。加強殘疾人服務行業管理。

省殘聯、省發改委、省民政廳

31

完善政府購買助殘服務指導性目錄,擴大購買規模。強化事前、事中和事后監管。

省財政廳、省民政廳、省殘聯

32

大力弘揚人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念,營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境。為殘疾兒童成長提供良好的家庭環境。

省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省網信辦、團省委、省婦聯、省殘聯

33

支持省、市、縣級殘疾人康復設施和市、縣級殘疾人托養設施建設。

省發改委、省民政廳、省殘聯、省財政廳、地方各級政府

34

研究制定殘疾人服務機構優惠扶持政策,開展資質等級評估

省殘聯、省民政廳、省發改委

35

支持符合條件的殘疾人服務科技創新應用,實施“互聯網+科技助殘”行動。

省科技廳、省財政廳、省民政廳、省殘聯

36

充分利用殘疾人人口基礎信息和殘疾人基本服務需求信息數據管理系統,推動“互聯網+助殘服務”模式的創新應用。

省殘聯、省發改委、省工信委、省統計局

37

實施市縣殘疾人組織服務能力提升計劃,顯著提升基層殘疾人組織規范化建設水平;建立健全縣級殘疾人基本公共服務平臺,構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)三級聯動互補的基層殘疾人基本公共服務網絡。

省殘聯、省委組織部、省發改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省衛計委、省文化廳、省財政廳、地方各級政府

 

注:負責單位中列第一位者為牽頭單位,其余為主要參與單位。            


 

 

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